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湛江非税收入实现信息化管理

从中央到地方,规范非税收入都是当前财政改革的重点之一,它的最终目标是将能够纳入预算管理的非税收入全部收归国库,纳入预算。 近日,我市非税收入征管电子化系统正式启用,成为全省第二批非税系统建设上线最早的地级市,这标志着我市利用现代化管理手段加强非税收入征管的开始,对全过程监控和全面统一管理非税收入、提高非税收入征管的效率和质量将起到重要作用。

非税收入与百姓息息相关

提到“非税收入”,不少老百姓都会认为这是财税部门的事,和老百姓没太大关系。市财政局有关负责人对此这样解释:非税收入是各级政府财政收入的重要组成部分,是指除税收以外的政府收入,包括行政事业性收费、土地出让金、罚没收入等。随着财政部门加强非税收入管理的力度不断加大,非税收入已经逐渐占据了政府性收入的半壁江山。“如果这笔钱被部门和单位用了,那只能是资金分散使用了,难以达到规范、高效的目的;我们现在强调这笔钱一定要实行‘收支两条线'管理,就是因为政府可以用这笔钱建公园、帮助弱势群体、进行基础设施建设等,你说和我们百姓有没有关系?”该负责人一语道破。

让非税收入百川归海

按照 “金财工程”的建设方案,非税收入征管电子化系统是“金财工程”的核心子系统之一,能为财政提供全面实时的信息监控管理。

这只是财政部门在加强非税收入征管中的其中一项措施。近年来,财政部门在纪检、监察、物价、审计等部门的大力支持下,加强与执收单位、代收银行密切配合,不断加大我市非税收入征管力度,逐步完善各项征管措施,拓展非税收入范围和空间。特别是以狠抓土地出让金收入为突破口,对经营性土地使用权和开发权严格按有关规定通过招标、拍卖或挂牌方式有偿出让,采取多种措施加大土地出让金征管力度,使我市土地出让金收入增长迅猛, 2005 年、 2006 年市国土资源局共征收土地出让金入库 48249 万元,今年前三季度入库 83978 万元。市规划局 2006 年征收市政建设配套费入库 5244 万元,比上年同期增收 1990 万元,增长 61.1% ,今年前三季度入库 8220 万元。市物价局加大力度做好价格调节基金征管政策宣传解释及征收工作, 2006 年价格调节基金征收入库 1447 万元,同比增长 37.3% ,今年前三季度入库 1744 万元。

此外,我市积极探索开展国有资产(资源)和公共资源有偿使用形成的政府非税收入征管工作,对社会公共资源开发权、广告权、经营权按有关规定通过招标、拍卖有偿出让。 2005 年和 2006 年户外广告经营权、使用权拍卖收入 767 万元;小汽车吉祥号牌拍卖收入 451 万元,上缴财政专户; 2006 年年全年市区生活垃圾处理费入库 619 万元,今年前三季度入库 878 万元;行政事业性国有资产出租收入 2005 年和 2006 年共上缴财政 1434 万元,今年前三季度入库 1670 万元。这些增收措施既拓宽了政府非税收入管理领域,增加了政府的财力,又从源头上预防和治理腐败,理顺了分配关系。

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